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一、传统治理主体单一化到多样化。传统的社会治理主体比较单一化,强调国家或政府从上至下的静态的行政管理 ,亟需过渡到综合运用法律 、道德和社会信用体系为基础的综合治理方式。
要坚持依法治理,运用法治思维和法治方式维护群众的合法权益,保护群众的根本利益 ,积极化解社会矛盾;强化道德约束,规范社会行为,调节利益关系 ,协调社会关系,解决社会问题 。
同时,我们还要加强社会诚信体制建设、信息化管理、舆论引导 、心理疏导、人民调解、基层社会自治等多种方式进行有效的社会治理。
二 、转变政府职能,注重从源头上治理。社会管理不等于“维稳” 。“维稳”只是社会运行出现失序状态之后的应急管理。创新社会治理强调常规性的、基础性的服务和管理。这就需要政府要尽快转变职能 ,强化政府的社会管理和公共服务职能 。
需要我们树立“寓管理于服务之中,在管理中体现服务,在服务中实施管理 ”的理念。切实转变政府的工作作风 ,彻底改变过去政府部门存在的“门难进、脸难看 、事难办”的现象。
三、激发社会组织活力,发挥其协同作用。我国改革开放的过程就是不断调整政府与市场、政府与社会关系的过程 。社会组织在社会治理中发挥着重要的协同作用,积极培育和发展社会组织 ,激发社会组织活力意义重大。
政府在转变职能和简政放权过程中,将一些民生服务项目打包向社会组织招标,购买社会组织的公共服务 ,改革有关社会组织的管理制度,有力地激发了社会组织活力。同时,社会组织也要加强自身服务能力建设和自律诚信机制的建设 ,积极主动地参与社会公共事务的治理 。
四、强化城乡社区自治和服务功能。在计划经济时代,政府是通过“单位”对社会成员进行服务和管理。但是当前普遍由“单位人 ”变成了“社会人”,社区成为新时期社会治理的新载体 。
要健全社区服务体系,包括政府的服务体系建设 、市场的服务体系和社区公益服务体系。在当前 ,特别要加强以社区社会组织、社会工作者和志愿者组成的社区公益服务体系建设,来满足社区不同职业、不同年龄 、不同兴趣居民的多元化多层次的需求。
五、积极动员公民的广泛参与 。社会治理的理念是“善治”。“善治 ”强调赋予公民更多机会和权利参与政府公共政策,通过沟通、协商使公共利益最大化。
因此 ,政府要坚持科学民主决策,提高决策水平,必须建立和完善相应的体制和机制 ,问政于民,问需于民,让公众参与社会公共政策的讨论 ,保证民意能够进入到公共政策中去 。
六 、健全治理的体制和机制。中国的社会转型目前进入到社会矛盾多发时期,矛盾多了并不可怕,可怕的是没有建立化解矛盾的体制和机制。社会治理创新 ,需要我们健全重大决策社会稳定风险评估机制,事先预防社会矛盾的发生。
需要建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处 、权益保障机制,使群众问题能及时反映、矛盾能及时化解;同时,改革行政复议体制和改革信访工作制度 ,纠正违法或不当行政行为,有效地解决群众合理诉求,保护群众的合法权益 。
扩展资料:
坚持以人民为中心加强和创新社会治理
改革开放40年来 ,我们党密切关注发展进程中的社会主要矛盾及其变化,坚持以人民为中心加强和创新社会治理,着力保障和改善民生 ,不断满足人民群众的需求,使发展成果更多更公平惠及全体人民,带领人民创造美好生活。
与时俱进加强和创新社会治理 ,需要密切关注社会主要矛盾及其变化。过去很长一段时间,我国社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾 。
我们党牢牢抓住这一社会主要矛盾,大力解放生产力、发展生产力 ,极大改善和丰富了人民群众的物质文化生活,并在这一过程中不断提升社会治理水平。
党的十九大在科学分析我国发展形势的基础上强调,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”
这是关系社会治理全局的历史性变化 ,要求我们在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益 ,着力化解影响社会秩序和活力的新的结构性矛盾,不断满足人民日益增长的美好生活需要 。
坚持以人民为中心是加强和创新社会治理的根本遵循。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。
改革开放以来 ,顺应人民需要的变化,我们党在不断增加人民收入 、改善人民生活水平的基础上,不断深化社会体制改革 ,统筹做好各项工作,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医 、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,有力促进了人民安居乐业 、社会安定有序 。
党的十九大报告指出 ,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平 、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。
坚持以人民为中心加强和创新社会治理,必须抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题 ,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,使人民获得感幸福感安全感更加充实 、更有保障、更可持续。
深入推进社会治理体制改革
改革开放所引发的变革是全方位、深层次的和整体性 、历史性的,社会利益主体、行为主体日益多样 ,利益关系日益复杂 。例如,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,不仅带来生产力的大解放 ,也带来社会成员身份、利益等方面的变化和持续增强的社会流动;
工业化 、城镇化和社会分工的持续发展,带来了职业结构、人口结构以及城乡形态的巨大变化;社会组织从无到有、从少到多 、从体制内到体制外、从传统形式到现代形式,正在成长为重要的社会力量等等。
在这种情况下 ,原有的以行政手段为主要方式的社会治理体制机制虽然仍在继续发挥作用,但也表现出不适应社会形势新变化的一面。
比如,面对大量新经济组织、新社会组织人员 ,传统的以单位为基础的社会治理体制机制就表现出覆盖范围不足;面对数以亿计的流动人口,传统的以属地为基础的社会治理体制机制就表现出治理能力不足;简单依靠行政手段的管理型治理显得力不从心;等等。
面对客观形势的变化,我们必须深入推进社会治理体制改革,致力于打造共建共治共享的社会治理格局 。改革开放以来 ,我们党根据社会治理客观形势的变化不断推进社会治理体制改革,努力实现社会发展既充满活力又安定有序。
党的十九大报告提出,“加强社会治理制度建设 ,完善党委领导 、政府负责、社会协同、公众参与 、法治保障的社会治理体制”。这是对改革开放以来社会治理体制改革经验的总结,为打造共建共治共享的社会治理格局提供了科学指引 。
打造共建共治共享的社会治理格局,就要在党的集中统一领导下 ,将社会主义制度优势转化为社会治理优势,强化各级政府的公共服务职能,深化群团组织改革 ,培育和引导各种社会力量参与社会治理,促进人人参与、人人尽责,实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。
创新社会治理方式方法
加强和创新社会治理 ,必须深入研究社会治理规律,不断创新社会治理方式方法,增强社会治理的科学性和有效性,提高社会治理社会化 、法治化、智能化、专业化水平。
改革开放以来 ,我们党充分把握我国社会运行条件和机制发生的变化,深刻分析影响社会稳定和社会活力的因素,寻找相应的治理对策和方式方法 。
从基于计划经济体制的社会治理转变为面向市场经济体制的社会治理 ,从封闭的区域性社会治理转向开放的系统性社会治理,从人口低流动性的社会治理转向人口大规模快速不均衡流动的社会治理,
从面对低风险的社会治理转向应对高风险的社会治理 ,我们党不断深入研究社会治理面临的新形势新问题新挑战,不断创新社会治理方式方法,取得了明显成效。
把专项治理与系统治理、综合治理 、依法治理、源头治理紧密结合起来 ,这是对改革开放以来社会治理实践的深刻总结,体现了标本兼治、远近结合 、局部与整体相统一的现代社会治理辩证思维。
这就要求在党委统一领导下大力推动多元主体协同共治,促进社会内部各子系统的关系协调以及社会系统与外部环境的良性互动 ,统筹常规治理与动态治理、应急管理,实现自上而下与自下而上、虚拟与现实 、国内与国外的良性互动 。
在这一过程中,必然要求综合施策,协同运用多种治理方式方法 ,促进德治、法治和自治相结合,特别是注重社会运行分析和预警,防患于未然 ,化解矛盾于局部,解决问题在基层。
同时,要不断提高社会治理工作人员的专业素质 ,把培养一批专家型社会治理工作干部作为重要任务,用科学态度、先进理念 、专业知识去加强和创新社会治理,不断创新社会治理方式方法 ,不断促进社会公平正义,从而形成有效的社会治理、良好的社会秩序。
人民网—加强和创新社会治理
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